——灾区重建，可以防范于未然？

雅安地震，成都市建筑装饰协会积极响应国家号召，理性支援灾区。一些建筑师、规划师纷纷从建筑规划、设计的专业领域，对抗震救灾、支援灾区重建工作建言献策。建筑师何巍曾在微博上提出“要优先在地震隐患区先行推进城镇化，对农村自建房进行抗震隐患排查，”这一观点，得到诸多专家学者的响应。《成都装饰》特别策划了本期抗震专栏，并独家采访了成都汇赢建设咨询有限公司创始人何巍先生。

采访者：《成都装饰》编辑部  吴明贵

采访对象：成都汇赢建设咨询有限公司创始人何巍

截稿时间：2013年5月6日

《成都装饰》：何总您好！芦山地震后，您在微博上提出“要优先在地震隐患区先行推进城镇化，对农村自建房进行抗震隐患排查。”这一观点，我们解读为：通过排查房屋隐患和改造农房的手段来解决。以及实现城镇化、修建抗震建筑，把人员伤亡和财产损失杜绝在前头。请问这样的排查是否真的使用有效？除了您提到的城镇化和排查隐患，我们还需要做哪些工作？

何巍：首先，城镇化的配套资金不能过度地被GDP目标导向，政府的投入应该是民生优先，多部门协作落实。零八年以来，在四川的两次大地震的惨痛教训还历历在目，一零年玉树地震也是伤亡惨重；而日本经历芦山地震差不多量级的地震时死伤却远远小于我们。这让我们认识到，中国农村建筑还没有摆脱解放初的“大干快上”的“干打垒”的模式，短时间解决了居住问题，在地震面前却成为死伤严重的最大原因。血的事实说明：地震不杀人，不合格的建筑才杀人！

其次，目前的科学虽然不能准确地预报地震，但是，地震局作为抗震防灾部门，哪些区域较有可能发生地震，基本的情况是掌握的。我的建议是：城市规划、城镇规划层面的地质灾害评估应该全覆盖，一票否决，不能让人民生活中事实上的危险中。同时，全国范围的地震活动临界区域的应该在省一级的《城镇体系规划》层面内重点控制，优先推进“城镇化”，以便及早排查、更新房屋隐患和改造农房。

否则，现在已经进入地震灾害的活跃期，也就是大家常说的：地球已经进入“震动模式”。下次地震发生的区域，只要覆盖了某一个片区的农村，又将再次重现大量的伤亡、大量的惨痛。等到那个时候再来领导重视、群众捐款、爱心泛滥……怎么样都难以弥补受灾群众所承受的哀痛！

《成都装饰》：农村的自建房往往都不抗震，隐患排查出来了，接下来该怎么做？对不能实现城镇化的农村地区，应该给予怎么样的指导？让农村自建房可以达到抗震要求？

何巍：农村自建房最大的问题有两个：一个是使用预制板，一个是没有有效的构造措施。当然核心问题是没有经过严格的建筑设计和施工管理。这样的工程遇到大地震，杀人和伤人是必然的。这样的自建房如果真在地震活跃区，是不是应该考虑放弃？因为加固的成本可能很高，还不一定有效。这种放弃，其范围如果能与“城镇化”同步推进，未来的利益是双重的。

对于新建房：首先，在选址方面，政府有关部门要在“地质灾害评估”全面覆盖的条件下出具指导性的选址控制性意见。其次，鼓励先勘察后设计再施工，实在没有设计条件的，也推广使用政府最新颁布的《农村建房通用图集》。这样建设的农房，在抗震方面会有较好的保障；其实，发达国家也是这样在管理和控制的。

《成都装饰》：城镇化是解决地震隐患的唯一途径吗？在城镇化过程中，应该怎么合理规划，科学规划？

何巍：

城镇化不是唯一途径。我们关注城镇化是由于城镇化是新一届政府实施新政的热点，将有大量的资金投入，我们作为建筑规划行业的业内人士，希望国家把钱花在人民最需要的地方。我们也希望地震局发挥其作用，对城镇化这“一盘大棋”提供一些有价值的作用，真正地影响规划、指导规划，进而影响国家的投资方向，减少下一次地震带来的伤害。

我们真诚地希望城镇化的推进不是“锦上添花”，也不是“雪中送炭”，而是“防微杜渐”和“亡羊补牢”！