背景：

住建部发布《住房城乡建设部办公厅关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函》。同意在上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点，同步开展建筑师负责制和全过程工程咨询试点。意味着上海、深圳两地的总承包企业将拥有除施工之外的设计资质同等权。

试点工作要贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）要求，改进工程建设组织方式，加快完善工程总承包相关的招标投标、施工图设计审查、施工许可、竣工验收等制度规定，实施工程总承包企业负总责；积极试点建筑师负责制，明确建筑师的权利和责任，提高建筑师的地位，推进全过程工程咨询服务，促进工程建设提质增效，推动建筑业和工程勘察设计咨询业高质量发展。

1、       国家住建部复函同意在上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点，主要是基于哪些考虑，要与国际接轨主要还存在哪些方面有待完善？

何巍总建筑师：开展“工程总承包企业编制施工图设计文件试点”，意思是尝试，不会一刀切。其实这种模式有他的优点和缺点。可供适宜这种模式的企业选择。至于“与国际接轨”，还有相当长的路要走，先强化建筑师负责制的模式再说。

2、       让总承包商编制施工图，会带来什么样的问题和风险？后续您认为应该出台什么样的配套政策？

何巍总建筑师：问题和风险当然是成本的不可控的可能性。要控制成本，需要强化项目的方案设计和初步设计，甚至于调整初步设计的深度、关键控制要素等。

当然，要“强化项目的方案设计和初步设计”，必须要从设计费的市场导向开始做，按传统的模式，对设计费进行切块，方案和初步设计占比偏少，如果不能同步委托施工图，对于设计公司，更是一个亏本买卖。如果设计性价比不好，一定没有好的设计师、设计公司愿意投入精力把项目做好；未来的结果有可能走向反面。因为能够接受的“工程总承包企业编制施工图设计文件”的业主主要是非开发商业主，反过来说，设计费的市场导向如果把握得不好，这种模式，有可能是“非开发商业主”的灾难。

3、       设计单位编制施工图设计文件目前存在的主要问题有哪些？您认为当前中国工程建设组织模式下，谁最有资格编制施工图？

何巍总建筑师：设计单位编制施工图设计文件目前存在的主要问题是如果公司偏小，工程经验不足，会导致设计的合理性支撑不足，会导致时间和造价的浪费。当前中国工程建设组织模式下，以中机中联工程有限公司为代表的，从设计院向工程公司转型的，专注设计与工程融合的公司，最有资格编制施工图。

4、       开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点，这将对设计单位初设业务、方案设计和施工图设计业务带来什么样的影响？对于设计院短期发展带来哪些影响？对长期发展又会带来哪些影响？

何巍总建筑师：试点的大量开展，导致很多设计公司只能做方案设计和初步设计，想做施工图，可能被迫从总承包企业分包，话语权进一步减少。也有可能与总承包企业形成合谋，共同做大工程利益并从中分成，改变目前设计公司地位偏低，效益偏低的现状。

短期、长期都需要因时而动，需要拥抱变化，需要进入主流市场。

5、       对于设计院未来战略部署应该要做出哪些方面的调整，对于设计院而言，当前应该解决的主要问题有哪些？重难点主要凸显在什么地方？

何巍总建筑师：需要强化初步设计的价值，形成新的设计深度标准，形成新的服务体系模式。主要问题是最后控制实施的施工图的设计权被剥夺，在这种情况下，如果初步设计的设计质量如果不够标准，或者初步设计工作决策的关键点的逻辑判断如果支撑力不足，有可能导致在施工图阶段被大幅度否定，影响业主对设计院的信任，影响公司的品牌。

重难点主要体现在机电专业的方案比较、论证、选择等，以及其他类似的工作决策点。